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城建集团主题教育典型案例展播(二)集团人资部:制度管控 优化结构
来源:人资部 | 发布时间:2019/9/10 10:05:57 | 浏览次数:

 一、案例摘要

随着国企改革深入推进的外部要求和集团精细化管理的内部要求不断提升,以及市委巡察整改意见,优化和加强集团系统人力资源管控势在必行。在结合自身实际,调研借鉴兄弟单位经验基础上,集团人资部制定并出台了《集团人力资源管理暂行办法》(以下简称为“管理办法”),期望以此为契机形成制度长效机制。

 

二、背景与起因

1.国企改革浪潮的外部环境。党的十八大报告指出,“要不断发挥国有经济主导作用,增强国有经济活力、控制力、影响力”。人才是深化改革的第一资源,加强对成员企业人力资源管控,发挥成员企业人力资源的规模效应、协同效应和共享效应,才能进一步助推集团高质量发展。

2.集团精细化管理的内部要求。集团各成员企业在行业类型、股权结构、企业性质等方面具有多元化的特点,以往集团对成员企业的人力资源管理以指导为主。然而,近年来,集团工作愈加强调明确责任,层层压实,需要加强对集团成员企业的人力资源管控力度。

3.市委巡察提出了整改意见。市委第一巡察组在对集团巡察反馈情况中提到,集团需提高对成员企业的监督管理力度,在人才队伍建设规划、人才结构等方面有待完善。

针对上述情况,为使集团系统人力资源管理工作“有章可循”,制定《集团人力资源管理暂行办法》势在必行。

 

三、主要做法

1.对标找差,学习优秀经验。集团人资部前往杭州城投、市交通集团两家单位调研学习集团化企业人力资源管控模式、薪酬绩效考核以及人才队伍建设等内容。兄弟单位 “上挂下派”、“多岗位锻炼”的人才培养方式、设置招聘管理指标等管控方法、人力资源管理信息系统的深入运用等都为集团系统人力资源管理工作建章立制提供了有益借鉴。

2.立行立改,坚持问题导向。在研究制定《管理办法》的过程中,集团人资部始终秉持从实出发、问题导向的基本原则,对巡察意见中指出的宏观问题进行了全局性、可操作性分析后,将其细化到人力资源业务模块,再有的放矢地融入到相关章节。

3.补齐短板,实现全面发展。实际工作中,集团不少成员企业在人才建设规划、人力资源管理评估分析等方面从未涉及。通过制定出台《管理办法》,在集团层面对人力资源管理业务中的重点和薄弱环节提出指导性工作要求,引导成员企业对人力资源管理工作的广度和深度进行思考和创新,不失为补齐当下工作短板的一剂良方。

 

四、成效与启示

管理提升、制度先行,加强集团人力资源管控的第一步就应从制定集团层面的人力资源管理制度体系入手,《管理办法》的适时出台起到了纲举目张的成效。

1.理论成果。在“不忘初心,牢记使命”的主题教育精神和巡察整改的背景下,《管理办法》的出台和实施体现了“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,实现了“集权有道、分权有序、行权有度”的管理理念的革新,重点体现在以下方面:(1)人力资源规划管理:要求各成员企业根据本单位实际和发展需要编制人力资源规划方案和人力资源状况分析年度报告。(2)招聘管理:对成员企业招聘工作的基本程序、管理岗位人员招聘的学历和年龄等做了原则性规定,但同时放权由其自行设定对高级人才和专业人才的学历、年龄条件等。(3)人才队伍建设:拟在集团和各成员企业两个层面统筹推进集团人才库建设,整合集团人才资源。(4)人力资源信息化管理:要求各成员企业加强本单位人力资源管理信息系统建设、日常维护和管理,提高集团系统人力资源管理信息化水平。

2.实践成果。根据《管理办法》相关规定要求,集团顺利开展了2019年度集团系统干部挂职交流工作,统筹安排了8名年轻干部在系统内进行挂职交流。此外,各成员企业也在集团人资部的指导下,修订完善了本单位的人力资源管理相关制度。

 

尽管如此,制度建设从来就不是一蹴而就的短期管理行为,从来也没有放之四海而皆准的万能制度,企业需要根据制度的执行情况不断调整、优化和完善。就目前情况来看,加强集团人力资源管控过程中存在以下两个方面有待探索和提升:

一是集团管控成本与效益的平衡。加强人力资源管控要以增强集团管控效益为导向,从系统的角度来说,前者是植根于后者中的一个部分,并以服务后者实现整体利益为管控目的。因此,提升人力资源管控水平时,应加强与集团其他管控模块的协作、共享,减轻成员企业的材料、文件等管理负担,响应“基层减负”的要求,避免使改革沦为形式主义;二是集团本部人力资源队伍专业能力有待提升。加强集团管控需要相关职能部门具备较强的业务能力,否则就容易导致纸上谈兵,影响管控效果。

 

目前集团化的人力资源管理体系建设正在持续推进中,人力资源管控模式也将始终在平衡、博弈中追求集团与成员企业利益的最大同心圆。从实践中发现新问题,敞开思想谋划新思路,放开手脚追求新突破,制度建设才能始终保持活力,形成长效机制。

 
 
 
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